澧教通〔2013〕81号

澧县教育局

关于2013年下学期教育教学常规管理

督查情况的通报

为进一步强化学校内部管理、规范学校办学行为，教育局基教股、体艺股、教研室组成联合督查组于2013年10月初至11月底就全县中小学教育教学常规管理进行了督查，对部分薄弱学科进行了调研。现将有关情况通报如下：

一、教育教学常规管理现状

1.干部率先垂范，教师爱岗敬业。大多数受检学校行政成员在坚守岗位、听课评课等方面能起到模范作用。太青乡中学所有行管人员在检查当日人人在岗，多数学校行政人员能积极深入课堂听课，且记录详实，点评中肯。校长石瑞君、王业、唐志祥、杨柏林、谭先武、王友余、龚德和、丁云清，副校长李万清、毕文明、毛自海、刘正金、刘一兵、肖超贵、陈克勇、易发军听课节次均在规定标准以上。特别是李万清、毕文明、毛自海、刘正金本期听课达20节次以上。中武乡中学副校长丁朝晖不仅兼任政教主任，还任教九年级数学。教师爱岗敬业，为人师表。通过问卷调查，除个别单位外未发现教师体罚和变相体罚学生、违规补课和家教家养现象。

2.德育活动开展经常。洞市乡中心小学、大堰垱镇中心小学、闸口乡中学初中部和中心小学、澧南镇中学初中部、杨家坊乡中学初中部、雷公塔镇中学初中部、道河乡中学初中部、如东乡中学初中部、官垸乡中学初中部、九垸乡中学初中部和中心小学能不折不扣按照上级要求开展学校德育主题活动，每次活动有方案、有小结，资料翔实，学生在“开学第一课”、“我们的节日”、“我的梦·中国梦”等主题活动中既陶冶了情操，又开阔了视野。小渡口镇中学、九澧实验学校、一完小、银谷国际实验学校、澧阳镇中学等单位以班为单位组织了“我的梦·中国梦”演讲赛。方石坪镇中学初中部在开展好主题德育活动的基础上，每周坚持文明卫生寝室、文明班级评比活动，养成教育取得显著实效。闸口乡中学初中部积极拓展德育空间，经常组织学生到校外德育基地开展活动，颇受学生欢迎。中武乡中学请来曾在天安门广场国旗护卫队服役的校友训练了一支20名学生组成的国旗护卫队，统一了护旗手服装，提高了升旗仪式的规范性和教育的影响力。

3.教学常规较为落实。绝大多数受检学校能严格执行课程计划，课程齐，课时足。特别是闸口乡中心小学、复兴厂镇中心小学、宜万乡中学初中部随堂检查的所有技艺课，教师均在按课表上课且备课规范。一完小、方石坪镇中心小学、杨家坊乡中心小学、闸口乡中心小学、码头铺镇中心小学的写字、礼仪等课程落实到位，教师备课认真。特别是梦溪镇中心小学校长杨耀忠亲自执教礼仪课，除了充分利用现有教材外，还自编排了礼仪校本教材，让学生了解地方礼仪习俗。宜万乡中学初中部教师黄祖东，自身的书法功底深厚，写字教法得当，教学效果突出。

4.学籍管理日趋规范。大多数学校均有专人管理学籍，特别是在全国中小学生学籍信息采集过程中能做到程序规范，信息上传及时准确。永丰乡中学初中部和中心小学、王家厂镇中心小学、金罗镇中心小学、一完小、城关中学、澧东乡中学初中部和中心小学、如东乡中学初中部、涔南乡中学初中部和中心小学、闸口乡中心小学、码头铺中学初中部、甘溪滩镇中心小学、梦溪镇中学初中部等单位尤为典型。

5.体艺工作呈现新气象。各学校对体艺工作高度重视，各种活动开展较为丰富。闸口乡中心小学十几个体艺兴趣小组每周都有半天时间集中开展活动，活动开展有声有色。一完小自2011开始，三年来一直有计划、有组织地开展内容丰富、形式多样的大课间活动，现在又在原有广播操、武术操、手语操、宣誓词四项活动内容基础上，增加了定位循环跑项目。银谷国际实验学校把“跳房子”、“丢沙包”等传统体育游戏列入活动内容。九澧实验学校、小渡口镇中学、澧澹乡羊古小学、宜万乡中心小学根据学校自身特点，将全校学生按兴趣、特长分组分区域活动，并有详细的活动记载。绝大部分学校每年都举办了校运会。督查期间，实验小学举办了规模盛大的艺术节活动，永丰乡中学举办了学生硬笔书法展，小渡口镇中学举办了师生书画作品展。

6.功能室的管理和使用有所加强。盐井镇中学初中部、太青乡中学初中部、甘溪滩镇中学初中部、方石坪镇中学初中部、杨家坊乡中学初中部、码头铺镇中学初中部、金罗镇中心小学、大堰垱镇中心小学的实验室和仪器室管理到位，使用效益较高。尤其是梦溪镇中心小学、永丰乡中心小学、小渡口中学初中部、澧阳镇中学、澧澹乡中学初中部、中武乡中学初中部、闸口乡中心小学、复兴厂镇中心小学、宜万乡中学初中部的仪管员和图管员工作认真负责，把分管的的功能室打理得井井有条，让图书仪器发挥了很好的使用效益。澧澹乡中学、澧阳镇黄桥小学本学期挤出经费两万元，用于购买体育器材。一完小美术室、写字室设施齐全，管理规范，学校长期坚持在两室上美术活动课、写字课。银谷国际实验学校音乐室、舞蹈室、美术室坚持周一至周五天天开放，开展各类兴趣小组活动。小渡口镇中学美术室器材收集工作在全县乡镇中学尤为突出，该校美术教师刘辉自行收集整理美术器材、书籍近五十种，并常年带美术兴趣小组开展活动，她辅导的学生在全市“我的梦·中国梦”创想绘画大赛中荣获一等奖。

在督查过程中也发现了不少问题，必须引起足够的重视：

1.少数学校没有充分发挥团队组织作用，德育活动开展少。王家厂镇中心小学、火连坡镇中学初中部、雷公塔镇中学初中部本学期没有按照局里的要求开展相关主题德育活动。还有部分单位虽开展了活动，但不注重资料积累和整理，如方石坪镇中学、太青乡中学初中部、梦溪镇中学初中部、复兴厂镇中心小学等。在落实上级有关开展德育主题活动的指导意见方面，个别乡镇还存在政令不通的情况，个别中学未将文件精神传达到所属小学。部分学校的共青团、少先队组织涣散，凝聚力差。

2.部分学校忽视学生全面发展。一是没有按国家课标开课设节，体艺类课程被挤占现象严重。所查学校九年级均没上音乐、美术课，部分学校六年级没上音乐、美术课。督查时，发现雷公塔镇中学七年级音乐课改自习；太青乡中学八年级一个班本学期未上一堂美术课，检查当日702班信息课在上生物课，602班信息课、401班研究性学习课均在自习，402班、500班科技课均改上体育课；杨家坊乡中学七年级一班研究课改上地理课；涔南乡中学的部分技艺课没按课表上课；盐井镇中学七年级研究课、八年级音乐课、九年级美术课分别上的生物课、英语课、数学课，另外一个班社劳课改自习；火连坡镇中学八年级122班劳技课上数学，六年级一班信息课上英语课；闸口乡中学六年级2班美术教师在开学第七周后仅备课4节，批改作业仅1次。近80％的学校体育课已成为体测项目训练课。二是大部分学校的“阳光体育活动”处于无组织、无记录、无评价、学生自由活动的散乱状态。每天下午的“活动课”不少学校已自然将其转为文化课、作业课，有名无实。三是课外兴趣活动在一些学校基本上没有开展。一些合格学校验收时建成的美术室、音乐教室闭门紧锁，配发的钢琴、五线谱黑板、画架等器材成了摆设。多数学校将节假日活动学生的表演和零星参加县市竞赛视为艺术教育的全部，只重视少数学生的参演参赛，而忽视广大学生的全面参与，普及程度低。

3.教学常规执行不严，教师备课、上课随意性强。金罗镇中心小学一年级2个班美术课教师上课无教案，四年级科学课空堂。码头铺镇中学116、117班数学课均无教案上课，该校一节七年级语文新授课备课不足200字，且无教学目标和重难点。码头铺镇中心小学一老师品生课差12节备课。火连坡镇中学八年级123班地理课，六年级一班英语课教师均无教案上课。盐井镇中学、雷公塔镇中学随堂检查时的试卷讲评课均未备课。

4.部分学校功能室管理混乱，使用效益不高。澧东乡中学初中部和中心小学、官垸乡中学初中部、洞市乡中心小学、火连坡镇中心小学、王家厂镇中心小学、火连坡镇中学初中部和中心小学、雷公塔镇中学初中部的图书室均未向学生开放。杨家坊乡中心小学、火连坡镇中心小学无科学实验室。全县大多数小学和杨家坊乡中学初中部、火连坡镇中学初中部的实验室使用率不高，无本年度实验报告和实验通知。码头铺镇中心小学和太青乡中心小学的实验室环境卫生差，部分水槽内满是污水和垃圾。绝大多数中小学没有专门美术、音乐器材室，体育器材室里面可使用器材少、废弃器材多，使用也不到位。

5.一些学校作息时间欠规范。澧东乡中心小学、九垸乡中心小学实际执行的作息时间与作息时间表不符。问卷调查发现，涔南乡中学作息很不规范，九年级早上5：40查到，晚自习第三节22点钟才下课。银谷国际实验学校、澧澹乡中学、盐井镇中学、雷公塔镇中学、梦溪镇中学、太青乡中学、火连坡镇中学、杨家坊乡中学、洞市乡完全小学、方石坪乡中学作息时间均不合要求。

督查中除了发现以上问题外，还有部分学校在管理上还存在其他严重不足。方石坪镇中学擅自将初一、初二合班，班额达到63人，人为造成大班额。洞市乡中心小学的厕所建设标准很高，但地面污水横流，池内粪便如山。大坪乡中学校园卫生状况也很差。九垸乡中学、小渡口镇中学、澧阳镇中学、澧澹乡中学等单位的学生信息采集的最后打印稿未与学生及家长见面，致使部分学生的错误信息进了国网。问卷调查发现，九澧实验学校、城关中学等城区学校教师存在参与或自己办校外补习班的现象。

二、2013年度中考、小学学业水平考试及抽考薄弱学校、薄弱学科调研情况

督查组对2013年度中考、小学学业水平考试及抽考中质量评估处于全县后五名学科所涉及的学校进行了调研。薄弱学科相对集中在雷公塔镇中学、码头铺镇中学、大堰垱镇中学、四中初中部、梦溪镇中学、官垸乡中学、澧澹乡中学、金罗镇中学、杨家坊乡中心小学、太青乡中心小学、方石坪镇中心小学、中武乡中学小学部、闸口乡中心小学、官垸乡中心小学、涔南乡中心小学。我们认为上述薄弱学校出现教育教学质量水平不高的原因主要是以下几个方面：

1.师资结构不合理。首先是年龄结构不合理，缺乏30－45岁中年教师这一中坚教师群。其次，教师学科素质结构不合理，转岗教师多，专业对口教师少；语数老师多，理化教师少。这些问题，在山区学校尤为突出。

2.办学条件滞后。很多学校是负债运行，有的学校规模小，可以用来改善教师办公条件、派教师外出学习提高的资金不足，有的学校近年来基本没有派教师参加学习和观摩活动，导致教师提高和发展空间受到限制。

3.校长和教师的教育理念落后。在调研中，有的校长讲，今年的中考，如果只算考一中的人数，我们学校并不差，甚至还在前面。这句话反映出一部分管理者和教师仍然把目光聚焦在“尖子生”上，对多数学生是忽视的。有的班主任或者学科教师说，要不是我班有三个“白痴”，我也不至于考在后面，干部、教师的观念可见一斑。

4.校长和教师的工作重心出现偏差。一部分校长和教师没有把工作重心放在教学教研上，教学工作抓得不够落实，教研工作流于形式，没有实效。集体备课，教育局强调了若干年，但很多学校还没落实。教师备课缺乏自主研究，缺乏相互交流。很多老师的备课不是真正的上课准备，而是应付检查之需。还有一部分校长，没有把教育教学当做学校工作的核心来抓，解决教育教学问题的意识欠缺，致使学校教育教学缺少应有的生气。

5.校长和教师的工作方法欠妥。有的学校，校长在工作中欠缺主动和老师沟通的意识和方法，从而使教师对学校工作不理解、不支持，在今年教学质量整体低劣的几所学校，都存在这个问题，甚至还有个别教师公开说要看校长的笑话。教师的教学方法有待优化，在听课中我们发现，有的教师一节课上完，自己都不知道目标、知识点是什么，重点难点在哪里，课堂结构不完整，课堂环节不流畅，课堂气氛不融洽，给人的感觉老师的教和学生的学都很低效。

6.校长和教师的工作责任感不强。一部分校长和教师没有把教育教学看成是自己的责任和使命，学校管理上当好好先生，教师备、教、改、辅没有做好，不指出、不批评，越是教学质量差的学校，在学校的常规检查与通报中越是找不到教师工作的不足。教师的备课和作业批改，问题突出，教师有用旧备课本的，有作业批改一勾到底的，有习作批改只写一句评语的。部分教师年龄还不到50岁，可心态已是退休心态，工作活力不足，职业良心缺失。

三、进一步改善学校内部管理，提升学校发展内涵

学校管理是个庞大的课题，就我县的目前状况而言，督查组认为，以下薄弱环节务必要引起高度重视，迅速整改，确保近期内有所突破：

一是要重视德育工作。德育为首的定位不能动摇；以德育主题活动为主线的工作思路不能动摇；注重学生良好行为规范的养成、重视学生高尚道德情操的培养的教育宗旨不能动摇。学校德育工作务必抓紧、抓实、抓好。

二是各学校要树立科学的质量观，严格执行国家课程计划，开齐课程，开足课时。学生的课外活动时间要保障，课外活动兴趣小组要健全。

三是各学校要重视过程管理。教师教学常规工作的检查和评价要制度化。学校领导要带头执行教育教学常规，要多深入课堂了解和指导教学，每次检查要有优劣评价，有总结通报，要注重跟踪管理。

四是完善相应的激励机制，稳定教师队伍，尤其是山区教师队伍。

五是合理安排授课教师，尽可能创造条件搞大循环，以增强科任教师责任心，要重视对年轻教师的培养和大胆使用。

六是真正落实和发挥集体备课组的作用，激发教师集体智慧，发挥学科骨干教师的引领作用。

七是建立中心小学校长交流机制。全县的中心小学校长在同一所学校工作时间大都过长，部分同志工作动力不足，管理效果不良，教育局将建立中心小学校长定期交流制度，强化对该队伍的管理。

望各单位接此通报后务必组织广大教师认真学习，以此为契机不断反思本单位的内部管理现状，振奋精神，创新管理，努力提高我县学校管理水平，为教育强县建设奠定扎实基础。

澧县教育局

2013年12月24日